20世纪80年代以来，我国允许从境外进口可用作原材料的固体废弃物以缓解国内原材料的不足。同时，为加强管理，防范环境风险，我国也逐步建立了较完善的固体废物进口管理制度体系。尽管近年来固体废弃物进口已经出现了下降趋势，但我国固体废弃物进口的数量仍然巨大(曾现来等 2018) 。2017年我国进口废纸达到了 2572万吨，废金属807万吨，废塑料583万吨，进口金额超过1400亿元①。考虑到我国资源相对短缺，进口废弃物的利用能够有效缓解我国经济发展中的资源不足、资源需求增长迅速的问题。尽管进口废料能够为工业生产提供重要的原材料，但是进口固体废弃物的回收处理会造成严重的生态环境破坏(冯久田2005)。由于我国废弃物再生利用和无害化处理技术不完善，相关废弃物的拆解利用技术比较简陋，加之监督管理不到位，导致我国进口废弃物的再生利用过程中消耗了大量的能源、水资源，产生大量废水和废渣(李华友、冯东方，2007; 赵燕，2015)，造成严重的水体、土壤污染，甚至威胁到当地居民的身体健康(刘伟、孙际洲2017)。

近年来，我国逐步加快固体废弃物进口管理改革，并计划于2019年底前限制进口国内资源可以替代的固体废弃物。2015年至2017年《进口废物管理目录》中明确禁止进口的固体废弃物由94项增至125 项，将来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸、废纺织原料、钒渣等固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》(刘天蓉2017) 。2018年《禁止进口固体废物目录》进一步增加了16项。2017年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废弃物;2019年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废弃物。我国限制固体废弃物进口符合提高发展质量与效益、改善环境质量、维护国家生态安全和人民群众身体健康的目标，也符合社会主义生态文明建设的要求(周密2018) 。

已有研究较多关注进口废弃物作为资源产品对我国国民经济的促进作用。由于我国资源禀赋不足、资源需求增长快，资源的再生利用是减轻中国经济发展对不可再生资源的依赖、实现可持续发展战略目标的重要途径(王晶，2007; 何雄浪、朱旭光，2008)。增加可再生资源进口可以有效缓解我国工业生产的资源稀缺制约，特别是有色金属的生产，因为再生金属的生产成本远低于原生金属( 蒋文强 2017)。废纸作为造纸原料之一，可以减少森林砍伐，节省原生纤维资源，具有显著的经济和社会效益(胡东宁2011)。除了缓解国内资源不足外，固体废弃物的进口将增加城镇地区的就业人数，降低失业率(孙淑琴，2013)。但当前缺乏实证研究分析固体废弃物进口政策变化的经济影响，特别是当前限制固体废弃物进口的经济影响。

尽管很多研究关注了进口废弃物的环境危害，但当前研究较少权衡比较固体废弃物进口政策变化的经济效应与环境效益。废弃物进口等跨国污染转移表现为两个方面的特征: 禁止进口的有害废物以可进口废弃物的名义走私到国内(兰孝峰等，2016);即使是可资源化的废弃物，在堆放、再加工、消费等过程中也会产生严重的危害( 牛海霞，2010)。废纸进口可能引发生活垃圾及有害生物进入国内，这将直接威胁我国的生态环境(高纯金，2001)。在废纸转化为纸浆的加工过程中，将排放含有大量有害物质的污染物，对周边环境产生严重威胁(石聪颖、杜彬2018)。废纸加工普遍使用的洗涤法脱墨工艺往往将消耗大量的水资源，排放含COD、BOD 较高的废水，且利用废纸或纸板生产 1 吨再生纤维浆，可产生废渣100～300公斤(鞠红岩等2015)。电子废弃物拆解将释放有毒污染物，产生严重的重金属污染风险，并通过地下水、食物摄入威胁居民的身体健康( 刘景洋等，2010;杨彦等，2012)。杨华(2009) 把废弃物贸易的危害性分为五个方面:人身、环境的双重损害，国内国际政治紧张，环境人权沦丧，经济发展因小失大以及进口国沦为垃圾场。

本文的目标是基于可计算一般均衡模型(CGE)，探究我国限制固体废弃物进口的环境经济效应。为了实现这一目标，本文将利用2015 年中国投入产出表延长表构建中国CGE模型，设置限制固体废弃物进口的政策情景，分析限制固体废弃物进口的环境经济影响，以及国内废弃物回收业的效率提高对资源循环利用的促进作用。本研究的结果不仅有助于定量分析固体废弃物进口政策变化的环境经济效应，还将为推动固体废物进口管理制度的改革与社会主义生态文明建设提供政策建议。

该文章以“限制固体废弃物进口的环境与经济效应”为题，发表在《环境经济研究》2019年01期 第71-85页